Школьное ученическое самоуправление. Учебник. - Петрозаводск, Юниорский союз "Дорога", 2002. Продолжение. Начало ЗДЕСЬ

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УЧЕНИЧЕСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

• Параграф 5. Что говорит закон.
• Параграф 6. Активисты, объединяйтесь!
• Параграф 7. Берем власть!
• Параграф 8. Берем власть - 2.
• Параграф 9. Берем власть - 3.
• Параграф 10. Повторение пройденного, или работа над ошибками.

Параграф 5. Что говорит закон.

На новую встречу с Федей Пессимистовым и Васей Активистовым профессор Дорога принес несколько брошюр. Оказалось, что это - не простые книжки, а законы.

Федя Пессимистов: Профессор, Вы хотите записать нас в кружок юных юристов?

Профессор Дорога: А что, коллега, есть на примете такой кружок?

Федя Пессимистов: Нас туда учитель права звал. Он еще говорил: "Незнание закона не освобождает от ответственности."

Вася Активистов: А знание, значит, освобождает, да?

Профессор Дорога: Хм... Думаю, для дискуссии в кружке юных юристов этот вопрос вполне подходит! Но мы с вами обсудим сегодня другую тему: что говорится в законах об ученическом самоуправлении. Для этого я вам законы и принес.

Федя Пессимистов: О, знакомая книжка! Я ее читал. Да-да, Васечка, закон "Об образовании"!

Профессор Дорога: Это, коллега, делает Вам честь! Открою секрет: далеко не каждый учитель знает, что написано в этом законе.

Федя Пессимистов: Еще бы! Я по этой книженции реферат писал. Так половину из того, что там написано, я вообще не понял! А про ученическое самоуправление, кстати, я там ничего не видел.

Профессор Дорога: Такой вот парадокс. Действительно, сегодня ни в одном из российских законов нет такого словосочетания - "ученическое самоуправление". Но кое-что об ученическом самоуправлении в законах есть.

Вася Активистов: Как так?

Профессор Дорога: Сейчас разберемся! Давайте с закона "Об образовании" и начнем.

Вася Активистов: Вы, профессор, по-моему, уже рассказывали об этом законе на одной из прошлых встреч.

Профессор Дорога: Совершенно верно, коллега. Итак, в законе "Об образовании" записано, что и учащиеся, и родители, и педагоги имеют право участвовать в управлении образовательным учреждением. В нашем случае - школой. Так вот, управление школой строится на принципах единоначалия и самоуправления.

Вася Активистов: Это мы еще помним! Единоначалие - это власть директора, а самоуправление - это власть учеников, родителей и учителей. У директора - свои полномочия, а у органов самоуправления - свои. Про органы самоуправления должно быть написано в уставе школы. Правильно?

Профессор Дорога: Правильно!

Федя Пессимистов: А почему же Вы сказали, что в законе нет "ученического самоуправления"?

Профессор Дорога: Давай, Федя, вместе прочитаем статью 35 закона "Об образовании". Пункт 2: "Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы."

Вася Активистов: Ага, значит мы - в "других формах".

Профессор Дорога: Закон дает открытый перечень форм школьного самоуправления. Это значит, что школа может сама решить, какой орган ученического самоуправления будет действовать в ее стенах. И не только решить, но и прописать в уставе школы, какие у этого органа будут полномочия.

Федя Пессимистов: А если школа решит, что ученическое самоуправление ей не нужно? Помните письма, которые мы читали в прошлый раз?

Вася Активистов: Тогда в этой школе будет нарушаться право учеников на участие в управлении... этим самым... как его... образовательным учреждением, вот!

Профессор Дорога: А право это, коллега, дает ученикам пункт 4 статьи 50 закона "Об образовании". Записывай-ка, Федя, чтобы во второй раз в законе не заблудиться! Кстати, запиши еще вот что: в статье 32, пункт 3, сказано, что за нарушение прав и свобод обучающихся школа несет ответственность "в установленном законом порядке".

Федя Пессимистов: Что-что?

Вася Активистов: А вот что! Представь: стоит директор школы в зале суда и объясняет, что он вовсе не запрещал ученикам создавать школьный парламент, просто они его не так поняли. А ученики свидетелями выступают. Показывают судье устав школы и говорят: "Здесь об ученическом самоуправлении ни строчки не написано! Значит, наше право на участии в управлении образовательным учреждением грубо нарушено!"

Профессор Дорога: Надеюсь, до этого не дойдет. Хотя, в принципе, вариант вполне возможный. Так что давайте посоветуем директорам вовремя позаботиться о том, чтобы в уставах школ появились записи об органах ученического самоуправления и их полномочиях.

Вася Активистов: Я помню, профессор, Вы еще рассказывали, что устав должен висеть в школе на видном месте.

Профессор Дорога: А это - норма другого важного закона. Его название - "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Пункт 4 статьи 9 этого закона говорит о том, что тексты уставов школ должны вывешиваться в местах, доступных для детей и родителей.

Федя Пессимистов: У нас в вестибюле висят "Правила для учащихся".

Профессор Дорога: Это, конечно, хорошо. Но, обрати внимание, Федя: закон обязывает вывесить не правила для учащихся, а именно тексты уставов. Устав - это основной документ школы. Между прочим, помимо устава, закон требует поместить на видное место в школе список вышестоящих органов, которые контролируют соблюдение прав ребенка.

Федя Пессимистов: А это еще зачем?

Профессор Дорога: Ну, скажем, если школа отказывается соблюдать твои права, ты подходишь к этому списку, переписываешь номера телефонов, приходишь домой и начинаешь переговоры с инстанциями: "Здравствуйте, Вам звонит Федя Пессимистов, ученик такой-то школы. Мариванна оттаскала меня за уши, а директор сказал, что так и надо. Как Вы можете мне помочь?"

Федя Пессимистов: Да-а, перспектива...

Вася Активистов: Перспектива явно не для Феди. Представьте: Федя звонит куда-нибудь и жалуется на школу. Да после этого его все вокруг "стукачом" считать будут!

Федя Пессимистов: Ага! "Ты, - скажут, - Павлик Морозов юный! Заложил директора, родного отца!"

Вася Активистов: Да что тут говорить! Пока что в большинстве школ на стенах не то, что списков с инстанциями, но даже уставов. Недавно ребята из Юниорского союза "Дорога" пытались найти уставы сразу в нескольких школах. Они получили такое задание от редакции правозащитной газеты "Школа - территория закона". Уставы обнаруживались, в лучшем случае, в канцелярии директора или учительской. Ничего себе, "места, доступные для детей и родителей"!

Профессор Дорога: И, все-таки, по закону, устав школы должен висеть на видном месте. И тогда каждый ученик сможет прочитать, какие органы ученического самоуправления должны работать в его школе, какие вопросы они вправе решать и может ли он быть в них избран.

Федя Пессимистов: Завтра завучу так и скажу!

Профессор Дорога: Непременно скажи! В законе "Об основных гарантиях прав ребенка" есть и другие интересные статьи. В них несколько раз упоминается выражение "выборные представители обучающихся".

Вася Активистов: Так ведь это и есть - ученическое самоуправление!

Профессор Дорога: Верно! Если орган самоуправления в твоей школе действительно избрали ребята, тогда все, что говорит закон о выборных представителях, относится к этому органу.

Федя Пессимистов: И что же там говорится?

Профессор Дорога: Давай читать! Статья 9, пункт 3: ученики "вправе самостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией образовательных учреждений о проведении с участием выборных представителей обучающихся дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка".

Федя Пессимистов: Бр-р-р! Переведите на русский!

Вася Активистов: Профессор, давайте я попробую! Значит, если учитель нарушил мои права, то я прихожу либо к директору, либо в школьный совет. Я, конечно же, иду в школьный совет! И говорю: "Защитите мои права!" Школьный совет идет к директору и разбирается. Так?

Профессор Дорога: Школьный совет не просто приходит, как ты говоришь, разбираться. Он подает директору бумагу - ходатайство. В этой бумаге школьный совет просит директора провести расследование - выяснить, что же произошло на самом деле, и принять меры. Директор назначает комиссию, которая это расследование проводит, и включает в состав комиссии не только взрослых, но и ребят из школьного совета. Комиссия разбирается и пишет директору, были учителем нарушены твои права или нет. Директор читает и принимает меры.

Федя Пессимистов: Ага, директор читает и выбрасывает эту бумагу в мусорную корзину!

Профессор Дорога: А в этом случае ты, Федя, должен еще раз взять в руки закон и дочитать девятую статью: "Если обучающиеся не согласны с решением администрации образовательного учреждения, они вправе через своих выборных представителей обратиться за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы".

Федя Пессимистов: Ну, тут все понятно! Приходит школьный совет, значит, в органы... Куда-куда он приходит?

Вася Активистов: В органы! В суд, милицию ...

Профессор Дорога: Нет, коллеги, правоохранительные органы здесь ни при чем. Впрочем, обратиться в прокуратуру вы вполне можете - она как раз следит за соблюдением законов и прав человека. А еще есть государственные структуры, которые занимаются вопросами прав детей - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Можно обращаться и к уполномоченному по правам человека. Можно - в Министерство образования, которое отвечает за то, что в школах творится. Но, мне кажется, самый правильный путь - идти в комитет по образованию мэрии. Хотя мэрия - это и не государственный орган...

Федя Пессимистов: А какой же это орган?

Профессор Дорога: Это, Федя, орган местного самоуправления. Впрочем, не будем вдаваться в детали. Главное, что именно мэрия управляет школами, именно она выделяет школе деньги и назначает директора на должность.

Вася Активистов: А может и уволить, так?

Профессор Дорога: Конечно! Вот в мэрии и должны разобраться, почему ваш директор документы в мусорную корзину швыряет. Только для этого школьный совет должен не просто прийти в мэрию и рассказать обо всем первому встречному, а написать официальное письмо. Четко и ясно описать: что произошло, как действовал школьный совет, какой ответ дал директор. Далее сослаться на норму закона, которая дает школьному совету право обращаться за помощью в государственные органы. И точно указать, что вы просите.

Федя Пессимистов: Например, чтобы директор извинился.

Профессор Дорога: Нет, Федя: вы пишете заявление не воспитательнице детского садика, а в мэрию. А мэрия может директора либо мягко поправить, либо наказать. Вот вы и подумайте, что же вы все-таки хотите, и напишите это. Например: "Просим разъяснить директору неправомочность его действий". Тогда вызовут вашего Сидора Петровича в мэрию, поругают и отпустят исправляться.

Федя Пессимистов: Придет Сидор Петрович в школу после этой взбучки и устроит нам по первое число!

Вася Активистов: А мы еще раз в мэрию напишем!

Профессор Дорога: Если вы все-таки хотите, чтобы виновных наказали, тогда вы свое заявление так и завершайте: "Просим разобраться и наказать виновных." Разберутся, накажут.

Вася Активистов: А как узнать, разобрались они там или нет?

Профессор Дорога: В мэрии свое письмо вы должны зарегистрировать. Ему присвоят входящий номер и будут контролировать, чтобы в течении месяца вам написали ответ. Только вы должны в письме указать, что вы просите сообщить вам о принятых мерах по такому-то адресу. И, естественно, письмо должно быть подписано: председатель школьного совета, подпись, фамилия.

Федя Пессимистов: Значит, целый месяц надо будет ждать!

Вася Активистов: Плюс неделю письмо с ответом будет по почте идти.

Профессор Дорога: Да, это путь долгий. Можете поступить проще: прийти в мэрию, найти в комитете по образованию специалиста, который занимается вашим вопросом и обсудить с ним ситуацию. Вполне возможно, что вам пойдут навстречу, и вопрос с вашим директором решится одним телефонным звонком. А если не получится - тогда пишите письмо. Или сразу обращайтесь за помощью в другие инстанции.

Федя Пессимистов: Профессор, тут в девятой статье закона еще один абзац есть. Здесь написано, что ученики... ага, "могут проводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Администрация образовательного учреждения не вправе препятствовать проведению таких собраний и митингов, в том числе на территории и в помещении образовательного учреждения, если выборными представителями обучающихся выполнены условия проведения указанных собраний и митингов, установленные уставом образовательного учреждения. Такие собрания и митинги не могут проводиться в нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований соблюдения общественного порядка и не должны препятствовать образовательному и воспитательному процессам."

Вася Активистов: Ого! Значит, школьный совет может провести после уроков у кабинета директора настоящий митинг! Стоять с плакатами, лозунги выкрикивать. В общем, требовать перестать нарушать права учеников. Круто!

Федя Пессимистов: А тут еще сказано про какие-то условия проведения этих собраний и митингов...

Профессор Дорога: Школьный совет смотрит в устав школы и находит там, нужно ли оповестить администрацию или сделать еще что-то для того, чтобы провести митинг или собрание. И эти условия выполняет. Тогда администрация не вправе такой митинг запретить.

Вася Активистов: А если в уставе об этом ничего не сказано?

Профессор Дорога: Значит, никаких условий не установлено. Уведомляйте администрацию заранее, ссылайтесь на закон и проводите свой митинг. Но не забывайте про последнее предложение, которое прочитал Федя. Не должно быть нарушений общественного порядка, срыва уроков или внеклассных мероприятий. Если это произойдет, то вы, как организаторы митинга, будете за это отвечать. Как говорится, по всей строгости закона. Это, действительно, очень серьезно. Поэтому, если вы не уверены на 100 % в том, что митинг или собрание пройдут без эксцессов - ни в коем случае не проводите!

Вася Активистов: Ладно, учтем!

Профессор Дорога: Друзья, засиделись мы с вами сегодня! Давайте-ка сейчас пойдем по домам, а читать законы продолжим на следующей встрече.

Домашнее задание:

1. Выполняются ли в твоей школе нормы законов, о которых говорилось в этой беседе?

2. Расскажи своим друзьям, родителям и учителям о правах, которые дают законы ученическому самоуправлению. Как они отреагировали на твой рассказ? Как ты думаешь, почему они отреагировали именно так?

3. По-твоему, как нормы законов, о которых ты узнал, могут помочь в работе ученического самоуправления?

Параграф 6. Активисты, объединяйтесь!

Какие нормы закона могут оказать помощь в работе ученического самоуправления? Обсуждению этого вопроса Вася Активистов, Федя Пессимистов и профессор Дорога посвятили очередную беседу в штабе Юниорского союза "Дорога".

Профессор Дорога: Если помните, коллеги, на прошлой встрече мы с вами разбирались в законе "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Вася Активистов: Прекрасно помним! Там сказано о том, какие права есть у выборных представителей учеников. А значит - и у ученического самоуправления.

Профессор Дорога: В этом законе есть еще одна полезная для нас с вами статья. В ней говорится об общественных объединениях.

Федя Пессимистов: А зачем они нам нужны, эти самые объединения?

Профессор Дорога: Сейчас объясню. У граждан есть право создавать общественные объединения и участвовать в их работе. Это называется правом на объединение. Для чего такие объединения нужны - это, Федя, решают сами люди. Представь: в городе есть много любителей шахмат. Они могут собраться вместе и создать общественное объединение - шахматный клуб.

Федя Пессимистов: А без общественного объединения, что ли, в шахматы играть нельзя?

Профессор Дорога: Конечно, можно! Но эти шахматисты не просто хотят играть для своего удовольствия. Они намерены серьезно развивать шахматный спорт. Им нужно иметь собственное помещение, издавать газету, проводить престижные шахматные турниры. Для того, чтобы все это получилось, им и необходима своя организация.

Вася Активистов: Значит, общественное объединение дает людям больше возможностей?

Профессор Дорога: Точно! Дело в том, что общественное объединение, в отличие от простой компании друзей, может обзавестись собственной печатью, открыть счет в банке, взять в аренду помещение и даже принять людей на работу. В общем, пользоваться всеми правами, которые есть у юридических лиц.

Федя Пессимистов: Понятно! Все, как в настоящей конторе!

Профессор Дорога: Только эту, как ты говоришь, контору, создает не государство, а простые граждане.

Вася Активистов: А кто же тогда будет за все это платить?

Профессор Дорога: Это забота самого общественного объединения. Оно может работать за счет членских взносов. Может найти спонсоров. Может выиграть грант. А может и зарабатывать платными услугами.

Федя Пессимистов: Профессор, Вы намекаете, что пора школьным советам платные услуги вводить? Например, консультации для учителей на тему "Что делать с вредными учениками", да?

Профессор Дорога: Нет, Федя. Ваше общественное объединение само будет решать, какие права использовать, а какие - "держать про запас".

Вася Активистов: Ага! Из Ваших слов следует, что школьники могут иметь свое общественное объединение?

Профессор Дорога: Могут. Хотите угадать, с какого возраста?

Федя Пессимистов: Я думаю, с четырнадцати лет. Получил паспорт - вот и иди, объединяйся!

Профессор Дорога: Это, коллега, глубочайшее заблуждение! И, к сожалению, очень распространенное. На самом деле, по закону "Об общественных объединениях", членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие возраста восьми лет.

Вася Активистов: Ого! В общественном объединении могут быть даже второклассники?!

Профессор Дорога: При одном условии - если они найдут взрослых, которые согласятся стать его учредителями.

Федя Пессимистов: Стоп-стоп-стоп! Я что-то не понял: кто такие учредители?

Профессор Дорога: Это те, кто учреждает, то есть создает общественное объединение. Закон "Об общественных объединениях" говорит, что учредителями общественных объединений могут быть люди, достигшие 18 лет. Их должно быть не менее трех человек.

Федя Пессимистов: Значит, без взрослых общественное объединение не создать?

Профессор Дорога: Кроме того, общественное объединение может получить права юридического лица только в том случае, если взрослые избраны в его руководящие органы.

Федя Пессимистов: Ну вот, здрассте... И зачем только это придумали!

Профессор Дорога: Видишь ли, Федя, руководить общественным объединением очень непросто. Чего стоят одни только финансовые вопросы: нужно открыть счет в банке, правильно вести бухгалтерские документы, вовремя платить налоги. И таких вопросов - множество! Для того, чтобы все эти вопросы решать, вам и нужны взрослые, которые согласны серьезно этим заниматься.

Федя Пессимистов: Да, получается, что без взрослых и вправду не обойтись.

Профессор Дорога: При этом они не обязательно должны быть учителями. Это могут быть, к примеру, родители или выпускники школы, которые хотят поддержать вашу работу.

Вася Активистов: Профессор, а при чем же здесь самоуправление?

Профессор Дорога: А при том, что ваши активисты могут создать общественное объединение, которое будет ученическому самоуправлению помогать. Это объединение, например, может быть создано в форме общественной организации.

Вася Активистов: Как Юниорский союз "Дорога" - это ведь тоже общественная организация!

Федя Пессимистов: Только нашу организацию мы назовем по-другому. Например, "Союз активистов такой-то школы"!

Профессор Дорога: Вполне подходящее название! И тогда ученический совет будет органом самоуправления, а союз активистов - общественной организацией, помогающей развитию самоуправления в школе. При этом одни и те же люди могут быть и в совете, и в союзе активистов.

Федя Пессимистов: Профессор, честное слово - белиберда какая-то! Зачем одним и тем же людям быть и там, и там?

Вася Активистов: Федя, ну что тут непонятного? С директором школы ты разговариваешь, как президент школьного парламента, а со спонсорами - как член общественной организации.

Федя Пессимистов: А почему я не могу со спонсорами разговаривать, как президент? По-моему это даже солиднее! "Алло, это спонсор? С Вами сейчас будет говорить президент..."

Вася Активистов: И короткие гудки в трубке. Не выйдет, Федечка!

Федя Пессимистов: Это почему же не выйдет, Васечка?

Вася Активистов: Да потому, что счет в банке открыт не у парламента, а у общественной организации!

Федя Пессимистов: Эх, такая идея была!

Профессор Дорога: Ты, Федя, раньше времени не расстраивайся. Вы можете руководителя своей общественной организации тоже назвать президентом. Станешь ты президентом союза активистов своей школы и придешь к директору договор о сотрудничестве подписывать.

Вася Активистов: Значит, наша организация сможет заключить с директором школы договор?

Профессор Дорога: Не с директором, а со школой. Вы - два равноправных юридических лица: школа и общественная организация.

Федя Пессимистов: Ага, наконец-то мы на равных будем!

Профессор Дорога: С одной поправкой, Федя: при обоюдном согласии. Администрации школы нужно показать, что сотрудничество с вашей организацией будет ей выгодно.

Федя Пессимистов: Какая же от нас может быть выгода?

Вася Активистов: Элементарно, Федя! Открываем счет в банке, и нам туда перечисляют кучу денег...

Федя Пессимистов: Кто тебе деньги-то перечислять будет? Где ты найдешь таких ненормальных?!

Вася Активистов: Федя, больше оптимизма! О спонсорах мы уже договорились. Еще - пару-тройку грантов выиграем. Мэрию потрясем - пусть молодежь поддерживает! И купим школе... ну, скажем, компьютерный класс!

Федя Пессимистов: Ничего себе, замахнулся!

Вася Активистов: Запомни, Федя: мечтать - не вредно! Так вот, эти компьютеры будут нашими, а не директорскими. Если ученический совет станет ему не нужен - просто перейдем со своими компьютерами в другую школу. Тогда директор подумает, теряет он что-то или нет.

Профессор Дорога: Конечно, у активистов ученического самоуправления появятся возможности привлекать дополнительные средства на свою деятельность, если они создадут свое общественное объединение. И от этого станет лучше школе. Но, думаю, не только это должно заинтересовать директора школы в сотрудничестве. Если, конечно, он понимает все то, о чем мы говорили на прошлых встречах.

Федя Пессимистов: А если не понимает?

Профессор Дорога: Что ж, бывает и такое. Вот на этот случай вам и пригодится закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Открываем. Статья 9, пункт 2: "Администрация образовательных учреждений не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся в возрасте старше восьми лет общественных объединений".

Вася Активистов: Значит, директор не может запретить нам создавать общественное объединение?

Профессор Дорога: Не может. Но может сказать примерно так: "Дети, я вам не запрещаю создавать организацию. Создавайте, но только вне школы."

Федя Пессимистов: И что мы можем на это ему ответить?

Профессор Дорога: Во-первых, вы можете ему объяснить, что создавать в школах детские и молодежные общественные объединения советует само Министерство образования России. Оно даже разработало по этому вопросу специальные рекомендации. Найдите их в журнале "Внешкольник" # 7-8 за 2000 год и дайте почитать вашему директору. А, во-вторых, постановлением Правительства России # 196 от 19 марта 2001 года утверждено Типовое положение об образовательном учреждении. В этом положении говорится, как должна работать школа и что должно быть написано в ее уставе. Пункт 9 этого положения гласит: "По инициативе детей в общеобразовательном учреждении могут создаваться детские общественные объединения."

Федя Пессимистов: А он ответит: "Могут создаваться, а могут и не создаваться!"

Профессор Дорога: Не исключено. У школьников есть право создать общественное объединение, но директор не обязан предоставлять для его работы территорию своей школы.

Вася Активистов: Но ведь это - не только его школа, но и наша! И мы можем ставить этот вопрос через ученическое самоуправление.

Федя Пессимистов: Профессор, а может ли само ученическое самоуправление стать общественным объединением? Например, может ли школьный парламент стать общественной организацией?

Профессор Дорога: Нет, Федя, это разные вещи. Слушай внимательно. Школьный парламент - это орган ученического самоуправления. Он дает возможность ученикам участвовать в управлении своей школой. Полномочия этому парламенту дает...

Вася Активистов: Устав школы!

Профессор Дорога: Верно! И каждый ученик может выбирать в этот парламент депутатов. А если бы парламент стал общественной организацией...

Вася Активистов: То туда бы уже никого не избирали! Туда вступали бы те, кто желает быть членами парламента.

Профессор Дорога: И сам парламент решал бы, кого принимать, а кого - нет. Значит, этот парламент уже не избирается школьниками. Он уже от них не зависит - представляет не всех учеников, а только тех, кто в него вступил.

Федя Пессимистов: А если бы в парламент вступили все ученики школы? Тогда он представлял бы всех!

Профессор Дорога: Хорошо, давай поиграем в "а если". Представь себе такую ситуацию. Все ученики "добровольно и с песнями" вступили в общественную организацию под названием "Школьный парламент". Администрация школы ностальгически прослезилась...

Федя Пессимистов: Как-как прослезилась?

Вася Активистов: Ностальгически! Ностальгия - то есть, тоска по прошлым временам.

Профессор Дорога: Так вот, со слезами умиления администрация школы подписывает с парламентом договор и передает ему права, которые раньше были у органа ученического самоуправления. Получается такая картина: теперь школьник может пользоваться своим правом участвовать в управлении школой только в том случае, если он будет членом общественной организации. Вот это и есть мина замедленного действия! Через несколько дней после массового вступления в школьный парламент эйфория проходит...

Федя Пессимистов: Кто-то проходит?

Вася Активистов: Не кто, а что! Эйфория - это когда люди кайф ловят. Только ловят они его - на пустом месте. Радоваться-то им, если разобраться, нечего.

Профессор Дорога: Да. Проходит первый восторг, и наш старый знакомый Николай Неформалов пишет заявление о выходе из организации. И как же теперь он может участвовать в управлении школой? Получается, что никак! Директор не вправе ему сказать: ты, Николай, сможешь участвовать в управлении школой только тогда, когда снова станешь членом парламента. Это будет означать, что школа принуждает ребенка к участию в работе общественного объединения. А это закон категорически запрещает. Ситуация - безвыходная.

Федя Пессимистов: И что же тогда делать?

Профессор Дорога: Поставить все на свои места. Сделать так, чтобы в школе был орган ученического самоуправления, который участвует в решении школьных вопросов от имени всех учеников. А в общественную организацию смогут объединиться те, кто хочет делать какое-то общее дело. Например, развивать самоуправление. Но путать ученическое самоуправление и общественное объединение не стоит.

Федя Пессимистов: Я понял! Общественное объединение может помочь сделать самоуправление более сильным, но не может его подменять.

Профессор Дорога: Абсолютно верно!

Домашнее задание:

1. Деятельность каких общественных объединений тебе известна? Какие сильные стороны работы этих объединений можно использовать в работе ученического самоуправления?

2. Расскажи активистам своей школы о том, что вы можете создать общественное объединение. Как они отнеслись к этой идее?

Параграф 7. Берем власть!

Достаточно ли ученическому самоуправлению тех прав, которые записаны в законах? Какие полномочия нужны ученическим советам и как их получить? Эти вопросы профессор Дорога поставил на обсуждение на новой встрече с Васей и Федей.

Профессор Дорога: Ну-с, коллеги, приступим. На прошлых встречах мы разобрались, какие права дает органам ученического самоуправления закон. Эти права у ученического самоуправления не может отобрать никто - ни завуч, ни директор. Ведь закон, как известно, действует на всей территории нашей страны, в том числе и в школах.

Вася Активистов: Значит, школьным активистам не нужно спрашивать у директора специального разрешения: "Сидор Петрович, можно, мы воспользуемся правами, которые дает нам закон Об образовании?"

Профессор Дорога: Совершенно не нужно! Зная нормы закона, вы просто начинаете ими пользоваться. А если директор об этих нормах ничего не слышал, то вы его с ними знакомите. И он узнает, что ваши действия - законны.

Федя Пессимистов: Эх, жалко, что в законах так мало про самоуправление написано!

Профессор Дорога: Верное замечание, коллега! В основном, закон дает ученическому самоуправлению полномочия по защите прав детей в школе.

Федя Пессимистов: Но ведь не только этим самоуправление занимается! Выходит, все остальное школьные парламенты делают незаконно? Как в свое время революционеры-подпольщики?

Вася Активистов: Федя, ты бы лучше вспомнил что-нибудь менее древнее! Например, о том, что полномочия органов школьного самоуправления должны быть записаны в уставе школы.

Федя Пессимистов: Да-да, слыхали! Я на прошлой неделе нашего завуча просветил, что надо устав школы в вестибюле повесить. Она и повесила. Честное слово, лучше бы этот устав пылился там, где его никто не видит!

Профессор Дорога: Что ж тебя, Федя, так огорчило в главном документе твоей школы?

Федя Пессимистов: А чему радоваться-то? Там про ученическое самоуправление - ни строчки!

Профессор Дорога: Коллега, это еще не самый худший вариант! А представь, что было бы, если бы ты увидел в уставе своей школы примерно такие права школьного парламента: проводить рейды по проверке портфелей, отлавливать нарушителей дисциплины, следить, чтобы ничего не украли, а также всегда и везде помогать директору школы...

Вася Активистов: Профессор, но ведь это, извините, бред!

Профессор Дорога: Не скажи, Вася! Многие считают, что ученическое самоуправление существует для того, чтобы дети в школе лучше учились и прилежнее себя вели. Вот и превращают ученический совет в полицейский орган, где "прилежные учащиеся" прорабатывают "плохих мальчиков". Авторитетные журналы рекомендуют положения об ученических советах, в которых это разложено по полочкам. То, что ты назвал бредом, во многих школах, увы, - правда жизни. Не исключено, что все это может попасть и в тексты школьных уставов. А изменить устав - не так-то просто.

Федя Пессимистов: И как же добиться, чтобы у ученического совета были те полномочия, которые нужны самим активистам?

Профессор Дорога: В твоем случае - путь ясен. Активистам надо решить, какие именно полномочия необходимы вашему школьному парламенту. И написать положение об ученическом самоуправлении школы. А затем обсудить его с директором, педагогами, родителями. Выслушать их мнение, внести поправки. И в результате добиться, чтобы это положение было в вашей школе утверждено.

Федя Пессимистов: Ничего себе! Таким способом мы никогда концов этого положения не найдем!

Вася Активистов: Федя, зайди в нашу школу - найдешь! У нас еще в прошлом году это положение утверждено. Между прочим, оно нас вполне устраивает.

Профессор Дорога: И как же, коллега, вашим активистам удалось этого достичь?

Вася Активистов: Да очень просто! На сборе школьного актива города нам раздали типовое положение, которое разработал Юниорский союз "Дорога". Мы принесли его директору. А директор знал, что комитет по образованию мэрии все это поддерживает. Мы-то боялись, что директор думать будет, исправлять что-то... А он просто взял и подписал. И так было в нескольких школах. Кстати, у меня текст этого положения как раз с собой!

Профессор Дорога: Замечательно! Давайте посмотрим, насколько широка сфера вашего влияния на школьную жизнь. Какими же правами обладает ученический совет вашей школы?

Вася Активистов: Так, смотрим. Пункт 1. "Проводить на территории школы собрания, в том числе закрытые, и иные мероприятия не реже 1 раза в неделю".

Федя Пессимистов: Что это еще за "закрытые" собрания такие?

Вася Активистов: Это значит, что туда пускают только тех, кого пригласил ученический совет.

Федя Пессимистов: А если директор сам придет, без приглашения?

Вася Активистов: Тогда мы ему скажем: "Извините, Сидор Петрович, но сегодня у нас закрытое собрание. Мы хотим обсудить наши вопросы без взрослых. Положение об ученическом совете, которое Вы утвердили, дает нам такое право. Мы готовы встретиться с Вами в другое время."

Федя Пессимистов: Ого! Представляю выражение лица этого Сидора Петровича!

Вася Активистов: Ничего. В первый раз, может быть, у него с мимикой и возникнут проблемы, зато потом такие случаи он будет воспринимать как нормальную школьную жизнь. Идем дальше. Пункт 2. "Размещать на территории школы информацию в отведенных для этого местах (на стенде школьного совета) и в школьных средствах информации, получать время для выступлений своих представителей на классных часах и родительских собраниях."

Федя Пессимистов: Здесь все ясно. Написал объявление - повесил. Так?

Вася Активистов: Так. И при этом администрация школы не может это объявление сорвать.

Федя Пессимистов: А если ей это объявление не понравится?

Вася Активистов: И что из этого? А если, скажем, мне приказ директора не понравится? Я что, срывать его буду? Так и с нашим объявлением - нравится, не нравится, а висеть будет. Читаем пункт 3. "Направлять в администрацию школы письменные запросы, предложения и получать на них официальные ответы".

Федя Пессимистов: Запросы? Родное слово! Мариванна нам каждый день говорит: "Ну и запросы у вас!" Теперь мы ей наши запросы будем в письменном виде... э-э... давать.

Вася Активистов: Это, Федечка, э-э... не те запросы. Профессор, объясните лучше Вы!

Профессор Дорога: В данном случае, коллега, речь идет о том, что вы можете запросить у администрации школы необходимую вам информацию. Например, вас интересует, на каком основании ученики вашей школы сдают деньги на охрану. Вы направляете в администрацию школы запрос, в котором просите это разъяснить. Администрация пишет вам ответ - на основании приказа директора школы, номер такой-то от такого-то числа. У вас появляется информация, с которой вы можете дальше работать.

Федя Пессимистов: Ага, пойдем к юристу и докажем, что этот приказ - незаконный. И повесим эту информацию на стенд школьного совета!

Вася Активистов: Ха-ха-ха! Первое место в юморине! Неужели обязательно действовать так твердолобо?! Ведь в нашем положении есть пункт четвертый, который дает нам право "знакомиться с нормативными документами школы и их проектами и вносить к ним свои предложения". Ученический совет просто вносит в администрацию предложение изменить этот приказ.

Федя Пессимистов: Теперь понял. Кстати! Ведь пункт три говорит, что на предложения ученического совета администрация должна дать официальный ответ!

Вася Активистов: Соображаешь, брат Федор! Сам видишь: расклеивать листовки и устраивать митинги просто незачем. Причем, обрати внимание, у нас есть право знакомиться не только с принятыми документами, но и с их проектами.

Федя Пессимистов: Значит, это будет выглядеть так. Приходит ученический совет к Сидору Петровичу и говорит: "Господин директор, Вы тут приказик пишете о введении школьной формы... Будьте так любезны, покажите проект. Мы его исправим и Вам вернем!"

Профессор Дорога: Если без шуток, то думаю, что это очень важный пункт положения. Конечно же, не все нормативные документы школы будут интересовать ученический совет. Но те из них, которые касаются важных вопросов школьной жизни, обязательно должны приниматься с участием ученического самоуправления. Недавно я был свидетелем занятного случая. Одна из школ захотела стать лицеем. Чтобы решить, можно ли дать школе это высокое звание, туда отправилась специальная комиссия. Люди из комиссии посетили уроки, полистали бумажки и вдруг, ни с того ни с сего, захотели встретиться с школьным правительством. Приходят активисты, а комиссия их и спрашивает: "Вы хотите, чтобы ваша школа лицеем стала?" Те отвечают: "Еще бы! Мы ж самая престижная школа в нашем районе!". Члены комиссии обрадовались и следующий вопрос задают: "А как вы относитесь к тому, что в лицее ваша учебная нагрузка будет гораздо больше?" Активисты открыли рты, переглянулись... Повисла пауза. И тут одного юношу, что называется, прорвало: "Чего-о? Еще больше уроков? Да мы и так в две смены учимся, а задают нам столько, что времени вообще не хватает! Не-е, лично я - против!" Тут-то и выяснилось, что вопрос о статусе лицея с учениками всерьез и не обсуждали. Так сказать, не сочли нужным.

Вася Активистов: А вот с нашим положением ученический совет может везде совать свой нос! Если бы это происходило в нашей школе, то мы бы пришли к директору и попросили дать нам всю информацию: зачем нашей школе нужно становиться лицеем и как это на нас отразится. Кстати, пятый пункт положения дает нам такое право: "получать от администрации информацию по вопросам жизни школы". А, согласно шестому пункту, мы можем "представлять интересы учеников в администрации школы, на педагогических советах, собраниях, посвященных решению вопросов жизни школы".

Федя Пессимистов: Это понятно! Значит, прихожу на педсовет. Мариванна, конечно, сразу скажет: "Феденька, ты что пришел? Здесь сейчас педсовет будет. Иди домой, уроки учи". А я ей и отвечу: "Мария Ивановна! Теперь я на каждый педсовет с Вами ходить буду! Есть такая профессия - учеников защищать!" Во как!

Профессор Дорога: Боюсь, коллега, что после этого ваши учителя превратятся в тех самых революционеров-подпольщиков, которых ты сегодня вспоминал.

Федя Пессимистов: Это почему же?

Профессор Дорога: По очень простой причине. У них есть свои внутренние вопросы, которые нельзя обсуждать при учениках. И если вы не дадите им делать это на педсоветах, они начнут собираться втайне от вас. Практически на подпольные сходки!

Вася Активистов: Вообще-то, в этом пункте говорится совсем о другом! Дело не в том, чтобы быть на педсовете в роли "всеслышащего уха". Этот пункт дает нам право представлять интересы учеников при решении школьных вопросов. Скажем, идет педсовет. Решается, поставить зимние каникулы с 20 декабря или с 1 января. И для того, чтобы послушать мнение учеников, приглашают Машу Отличникову. Естественно, в этом случае мы говорим: "Уважаемые педагоги! Мнение учеников в нашей школе представляет не девочка Маша из десятого "г", а ученический совет. Давайте скажем Маше спасибо за обаятельную улыбку, а мы готовы вместе с вами участвовать в обсуждении сроков каникул". Между прочим, следующий, седьмой пункт положения, дает нам право "проводить встречи с директором школы и другими представителями администрации не реже одного раза в месяц".

Федя Пессимистов: Этот пункт, наверное, специально для неуловимых директоров придумали!

Профессор Дорога: Не исключено! Но вообще-то, мне кажется, что из этого пункта может вырасти хорошая школьная традиция. Скажем, каждую первую среду месяца в 16 часов ученический совет проводит с директором школы "встречу без галстуков". И в неформальной обстановке, никуда не торопясь, за чашечкой чая обсуждают все накопившиеся проблемы.

Федя Пессимистов: А что? Хорошее дело! Сидор Петрович - он ведь тоже человек! От чашечки чая с плюшкой точно не откажется!

Профессор Дорога: Давайте-ка и мы с вами напоследок не откажемся от чашечки чая. Плюшки, кстати, я захватил.

Вася Активистов: Профессор, а как же положение? Там целых 27 пунктов про права ученического совета, а мы с вами разобрали только семь!

Профессор Дорога: Вот и прекрасно, коллега! Продолжим эту тему в следующий раз!

Домашнее задание:

1. Какие полномочия есть у ученического совета твоей школы? Позволяют ли они ученикам участвовать в решении вопросов школьной жизни?

2.Спроси у своих школьных знакомых, нужны ли ученическому самоуправлению права, о которых говорили Вася, Федя и профессор? Сформулируй собственное мнение.

Параграф 8. Берем власть - 2.

На очередной встрече профессор Дорога продолжил обсуждать вместе с Васей Активистовым и Федей Пессимистовым вопрос о правах и полномочиях ученического самоуправления.

Профессор Дорога: В прошлый раз мы остановились...

Федя Пессимистов: На чае с плюшками!

Вася Активистов: А положение об ученическом совете так и не дочитали!

Профессор Дорога: Зато сегодня мы будем делать это с еще большим интересом. Приступай, Василий!

Вася Активистов: Есть приступать, профессор! На очереди - пункт восьмой. Он дает ученическому совету право "проводить среди учащихся опросы и референдумы".

Федя Пессимистов: А в чем разница: опрос или референдум?

Профессор Дорога: Опрос - это форма изучения общественного мнения. Например, чтобы узнать, как жители города относятся к переименованию улиц, опрашивают не всех подряд, а только тысячу человек. Этого вполне достаточно, чтобы судить о позиции горожан. Но, когда мэрия принимает решение, переименовать улицу или оставить старое название, она может на этот опрос не обратить ни малейшего внимания. Ведь результаты опросов не имеют обязательной силы. А вот референдум - это всеобщее голосование по самым важным вопросам. Здесь уже никого не вылавливают и не опрашивают - каждый житель города имеет право прийти и проголосовать. Результаты референдумов имеют обязательную силу. Если люди проголосовали за то, чтобы переименовать проспект Ленина в авеню Ивана Сусанина, то властям останется только поменять таблички.

Федя Пессимистов: А если все это заработает в школе? Наверное, вот как это будет выглядеть. Ученический совет проводит референдум: покрасить стены школьных коридоров в желтый или зеленый цвет. Большинство голосует за зеленый, и тогда директор посылает завхоза за зеленой краской. Верно?

Профессор Дорога: Не совсем, коллега. Ведь сейчас в твоей школе нет такого правила, что решения референдума учеников обязательны для администрации школы. Если бы это было написано в школьном уставе или в отдельном положении "О школьном референдуме" - тогда другое дело! А пока до этого еще далеко, мнение школьников будет законом только для ученического совета. Предположим, школьное правительство не пришло к единой позиции по какому-то вопросу. Тогда оно вполне может отдать право принять решение самим ученикам - вынести вопрос на референдум.

Вася Активистов: Читаю дальше. Пункт девять. Имеем право "выступать с инициативой проведения дисциплинарного расследования по отношению к работникам школы, участвовать в проведении дисциплинарного расследования в отношении педагогов по фактам нарушения прав учащихся".

Федя Пессимистов: Так это же из закона, о котором мы говорили! Забыл, как называется...

Профессор Дорога: Закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Вася Активистов: Совершенно верно, это переписано из закона. Но именно этот пункт положения вызвал самые большие возражения наших учителей. Они говорили: "Как это так?! Дети, которых мы учим, будут что-то там про нас расследовать?"

Профессор Дорога: К сожалению, это не единичный случай такой реакции. Мой коллега, тоже профессор, однажды выступал на всероссийском совещании директоров школ. Рассказывал им об этой норме закона и интересовался, как она выполняется. Оказалось, что директора ничего не слышали об этом законе и очень возмутились, узнав, какие нормы в нем прописаны. Их мнение было таким: "Надо срочно написать Президенту о том, чтобы этот закон отменили". Об этом случае даже была статья в "Учительской газете".

Федя Пессимистов: Но ведь закон-то все равно действует!

Профессор Дорога: Безусловно, коллега! Поэтому даже если учителя добьются того, чтобы из положения о вашем ученическом совете этот пункт был вычеркнут, право выступать с инициативой проведения дисциплинарного расследования у вас все равно останется - его вам дает закон.

Вася Активистов: Нам учитель истории рассказывал, как в прежние годы режиссеры кинофильмов умели обходить цензуру. Тогда каждый фильм просматривала специальная комиссия, которая следила, чтобы там не было никаких намеков против партии и правительства. Если комиссии в фильме какой-нибудь эпизод не нравился, то его просто "вырезали". Так вот, режиссеры специально вставляли в свои фильмы пару-тройку лишних острых моментов. Именно для того, чтобы цензура их вырезала. Зато все остальное, более важное для режиссера - оставалось. Понимаете?

Федя Пессимистов: Значит, этот пункт выступает в роли этакого "рояля в кустах"? Весь запал критики выплескивается именно на него, а на все остальное его уже не остается?

Вася Активистов: Так и получается. Хотя, когда это положение писали, то совсем этого не планировали! Так что давайте пойдем дальше. Пункт десять: "Направлять своих представителей для работы в коллегиальных органах управления школой".

Федя Пессимистов: Например, в совет школы, да?

Вася Активистов: Скажем, в совете школы должно быть пять учителей, пять учеников и пять родителей. Так вот, кто будет этими пятерыми учениками - решает ученический совет. Здесь - все ясно. А вот пункт одиннадцатый - посложнее. Он дает право "организовывать работу общественных приемных школьного совета, сбор предложений учащихся, проводить открытые слушания, ставить вопрос о решении поднятых школьниками проблем перед администрацией школы, другими органами и организациями".

Федя Пессимистов: Интересно-интересно! Что там про открытые слушания? Это, стало быть, то, что раньше слушали закрыто, где-нибудь в курилке, теперь можно будет слушать открыто! Так?

Вася Активистов: Ага! Например, конкурс анекдотов про Вовочку устроим. В кабинете директора. И дверь пошире откроем... Профессор, боюсь, опять Вам объяснять придется.

Профессор Дорога: Видишь ли, Федя, открытые слушания - это форма привлечения людей к обсуждению какой-либо проблемы. Представим: парламент страны решает, нужно ли школе переходить на 12-летку. И для того, чтобы лучше в этой проблеме разобраться, депутаты приглашают ученых, педагогов, лидеров общественных организаций. А, может, и самих школьников. Все, кого пригласили, могут в стенах парламента высказать свое мнение по этому вопросу. Это и называется открытыми слушаниями.

Вася Активистов: Профессор, я думаю, что в результате депутаты будут лучше разбираться в той проблеме, по которой им нужно принимать решение. Наверное, для этого такие слушания и придуманы?

Профессор Дорога: Совершенно верно, коллега!

Федя Пессимистов: Значит, школьный парламент проводит общественные слушания, чтобы лучше в чем-то разобраться?

Вася Активистов: И после этого принять правильное решение. Ведь так в школе бывает довольно часто: все видят проблему, но никто не знает, как ее решить. Например, ученики ставят проблему школьного питания. Кому ж не хочется, чтобы школьные завтраки были вкуснее! А работники столовой в ответ говорят: "На оплату вашего завтрака нам выделяют три рубля. И чем же на эти деньги можно накормить? Скажите спасибо, что мы хоть как-то выкручиваемся". Чтобы предложить выход из такой ситуации, надо глубже разобраться в проблеме. Самое время собирать общественные слушания.

Федя Пессимистов: Хорошее дело - вкусный завтрак! Я бы, например, не отказался в столовой вместо ста грамм риса получать булочку с маком! Надо будет обязательно по этому поводу слушания провести. Но в этом длинном пункте положения не только об этом говорилось. Может, в нем еще что-то полезное написано?

Вася Активистов: Там еще сказано, что ученический совет вправе открыть общественные приемные. Туда ученики смогут обращаться за помощью в решении своих проблем. Помнишь, я рассказывал о правозащитной приемной, которая работает в нашей школе?

Федя Пессимистов: Помню-помню! Туда еще как-то раз пришли ученики, которых добрый педагог линейкой по спине колошматил!

Вася Активистов: Да-да! Так вот, мы смогли открыть такую приемную именно потому, что в положении о нашем ученическом совете был этот пункт. Раз мы имеем право открывать общественные приемные, значит, нам ни у кого не надо спрашивать разрешения. А еще там написано, что мы можем ставить те проблемы, с которыми к нам обратились ученики, не только перед школьной администрацией, но и перед другими органами.

Федя Пессимистов: То есть, если директор не захотел решать нашу проблему, то мы идем с ней "наверх". И пусть потом не обижается - сам ведь положение об ученическом совете подписал!

Вася Активистов: Посмотрим пункт 12. Он дает ученическому совету право "принимать решения по рассматриваемым вопросам, информировать учащихся, администрацию школы и другие органы о принятых решениях".

Федя Пессимистов: Что за странный пункт? Он, вообще, о чем?

Вася Активистов: Он о том, Федечка, что школьный парламент не только разговоры разговаривает, но и кое-что решает. Если парламент обсуждает какой-то вопрос, то он имеет право принять по нему свое решение.

Федя Пессимистов: Так это ж ежу понятно!

Вася Активистов: При чем здесь ежи? Мы ведь все-таки не в зверинце учимся! Вот представь, что в положении этого пункта нет. Собрался как-то раз школьный парламент и решил: "Пора наконец-то отменить штрафы за опоздания в школу". Приходят активисты к директору и радостно об этом сообщают. А он так же радостно отвечает: "Погодите-погодите! Вы сказали, что приняли какое-то там решение? А где вообще написано, что вы можете принимать решения? Нигде? Вот и идите, развивайте художественную самодеятельность!"

Федя Пессимистов: А если этот пункт в положении есть, тогда что?

Вася Активистов: Тогда на каждом заседании ученического совета вы ведете протокол и голосуете за те решения, которые вы принимаете. И всегда можно будет узнать, что же обсуждал и какие решения принял ваш парламент. А к директору вы придете не с пустыми руками, а с официальной бумагой - вашим решением. Тогда он будет понимать, что желание отменить штрафы - это не личная прихоть Феди Пессимистова, а официальная позиция учеников школы. Значит, и отнесется он к этому гораздо серьезнее.

Федя Пессимистов: Тем более, что мы можем информировать о наших решениях всех, кого считаем нужным - так в этом пункте записано. Открывает Сидор Петрович утреннюю газету, а там - новость дня: "В школе номер икс ученический совет выступил за отмену штрафов, которым незаконно подвергаются опаздывающие школьники. В следующем выпуске нашей газеты мы расскажем о реакции директора школы на это решение учеников". Классно!

Вася Активистов: На очереди - пункт 13.

Федя Пессимистов: Счастливое число!

Вася Активистов: Особенно для некоторых педагогов. Дело в том, что этот пункт дает самоуправлению право "пользоваться организационной поддержкой должностных лиц школы, отвечающих за воспитательную работу, при подготовке и проведении мероприятий ученического совета".

Федя Пессимистов: Значит, если ученический совет решил провести КВН, то он может рассчитывать, скажем, на помощь педагога-организатора?

Вася Активистов: Именно так, коллега! Кстати, о КВН. В некоторых школах нашего города команды КВН столкнулись с неожиданным препятствием. Родные школы отказались предоставить им актовые залы для репетиций. В итоге, для того, чтобы подготовиться к городскому турниру, КВН-щикам пришлось искать сцену за пределами школы.

Профессор Дорога: Коллеги, ведь это совершенно возмутительный факт! И чем же администрации школ объясняли свою позицию?

Вася Активистов: Вы, говорят, нам полы протрете. А у нас зал только что отремонтировали. И вообще, в зале пианино стоит. Тысяча девятьсот семидесятого года выпуска. Можно сказать, музейная редкость. Охраняется государством. Сломаете - останемся без экспоната.

Профессор Дорога: Печально, когда школа превращается в музей, в котором детям ничего нельзя трогать руками. По-моему, пункт номер тринадцать как раз позволит этого избежать.

Вася Активистов: Железно! Ведь, чтобы провести те же самые игры КВН, нам нужен зал. А мероприятия в актовом зале без взрослых проводить нельзя. С этим пунктом положения мы приходим к заместителю директора по воспитательной работе, и он выделяет на игры КВН педагога. Там этот педагог и сам повеселится, и нам поможет, если какие-нибудь непредвиденные ситуации возникнут.

Федя Пессимистов: А не скажет ли замдиректора примерно так: "Вы тут напридумывали чего ни попадя, а я почему-то должна ради этого отрывать педагога-организатора от работы"?

Вася Активистов: А мы ответим: "Почему же "отрывать от работы"? Наоборот! Поддерживать инициативы учеников - это и есть его работа."

Федя Пессимистов: Здорово! Надо запомнить!

Вася Активистов: Надо просто почаще напоминать педагогам, что положение об ученическом совете - это не простая бумажка, которую как бы понарошку приняли. Это документ, который должен выполняться. Переходим к следующему пункту. Там записано такое право: "Вносить в Администрацию школы предложения по совершенствованию учебно-воспитательного процесса школы".

Федя Пессимистов: Это мы уже обсуждали. Помнится, директор школы Анна Петровна Строгая в своем письме советовала нам не вмешиваться в учебный процесс.

Вася Активистов: А мы ей ответили, что ничего страшного с этим самым процессом от наших идей не случится. А может быть, наоборот, что-то и улучшится. Так что перейдемте-ка к следующему пункту: "Вносить в администрацию школы предложения о поощрении и наказании учащихся, а при рассмотрении администрацией школы вопросов о дисциплинарном воздействии по отношению к учащимся давать заключение о целесообразности его применения".

Федя Пессимистов: Значит, если Мишу Грубиянова выгоняют из школы, то школьный совет имеет право вмешаться?

Вася Активистов: Как минимум, благодаря этому пункту, мнение школьного совета будет выслушано.

Федя Пессимистов: И что, администрация школы с этим мнением так сразу и согласится?

Вася Активистов: А это будет зависеть от того, удастся ли школьному совету убедить ее в своей правоте.

Федя Пессимистов: А как ее убедить-то? Там ведь взрослые дяди и тети сидят...

Вася Активистов: Давай вместе попробуем. Итак, Миша Грубиянов в очередной раз затеял драку. Администрация решает, не пора ли выгнать его из школы.

Профессор Дорога: Здесь важно подчеркнуть, что Миша - старшеклассник, и до этого его уже не раз наказывали за подобные проступки. Закон "Об образовании" разрешает исключать из школы только тех, кому уже исполнилось 14 лет, и только за грубые и неоднократные нарушения школьного устава.

Вася Активистов: Так вот. За предыдущие драки Мишу ставили на учет в милицию, а с последним случаем решила поработать служба примирения, которую недавно создал ученический совет. Там Мишу и того, с кем он подрался, не ругали и не судили - просто помогли самим во всем разобраться и найти решение. И они подписали примирительный договор. В этом договоре написано, что конфликт разрешен, а Миша в следующий раз, если что-то с кем-то не поделит, будет не драться, а сразу обратится в службу примирения.

Федя Пессимистов: Ты прям как Андерсен - сказки рассказываешь! Что ж они там делали-то с ними в этой службе, коли они так быстро помирились?

Вася Активистов: Я тебе об этом потом расскажу, когда мы дойдем до этой темы. Недавно такая служба открылась в нашей школе. А всего их пока в нашем городе - две. Так сказать, первые ласточки. Активистов специально учили работать в этих службах на семинарах Юниорского союза "Дорога". Так вот, примирительный договор может быть серьезным аргументом в разговоре ученического совета с администрацией школы. Я думаю, что после этого разговора Мишу Грубиянова в школе оставят.

Профессор Дорога: Я тоже так думаю. Коллега, на котором по номеру пункте положения мы остановились?

Вася Активистов: На пятнадцатом, профессор! А всего их - двадцать семь!

Профессор Дорога: Значит, Вася, не забудь захватить положение об ученическом совете на нашу следующую встречу!

Домашнее задание:

1. Какие пункты положения об ученическом совете ты считаешь самыми важными? Почему?

2. Если бы у ученического самоуправления твоей школы были такие права, какими из них вы бы воспользовались в первую очередь? Почему?

3. Спроси у своих одноклассников, учителей и родителей, что они думают о материале этого параграфа. Обобщи их ответы.

Параграф 9. Берем власть - 3.

Сегодняшняя встреча Профессора с его юными друзьями вновь посвящена теме полномочий ученического самоуправления. Наши собеседники продолжают знакомиться с положением об ученическом совете, действующем в школе Васи Активистова.

Профессор Дорога: Ну, что ж, коллега Федор, давай-ка устраиваться поудобнее. Василий нам сегодня вновь будет читать.

Федя Пессимистов: Роман "Война и мир", том третий.

Вася Активистов: Вот-вот, тут как раз насчет войны и мира. Пункты 16 и 17 положения об ученическом совете очень даже воинственно начинаются: "Опротестовывать решения администрации школы..."

Федя Пессимистов: И что же это за решения такие, против которых вы можете протестовать?

Вася Активистов: Во-первых, те, которые противоречат уставу школы - об этом пункт 16. А во-вторых - те решения, которые затрагивают интересы учеников, но приняты без согласия школьного совета - об этом говорится в пункте 17.

Федя Пессимистов: Ну-ну... Знаешь что, Васечка, кончай агитировать! Лучше реши про эти самые пункты простенькую задачку. Восьмиклассникам объявили, что в следующем году они будут учиться в профильных классах: физико-математическом, гуманитарном и спортивном. И каждому ученику нужно подать заявление, в каком классе он хочет учиться. Заявления рассмотрят, и в итоге всю параллель восьмиклассников "перемешают". Бывшие друзья, которые вместе с первого класса учились, окажутся в разных классах. Они, конечно же, против, но их мнения никто не спрашивает. И как же быть?

Вася Активистов: Обратиться в школьный совет, разумеется! Если большинство учеников действительно против того, чтобы "перемешиваться", тогда школьному совету самое время поставить эту проблему перед администрацией.

Федя Пессимистов: Ну, предположим, поставят. И что? Решение-то уже принято!

Вася Активистов: Значит, начнут решать заново. Только теперь - уже вместе. Может быть, проблема в том, что ребятам ничего толком не объяснили. Тогда администрация встретится с восьмиклассниками и попытается убедить их, что профильные классы смогут дать им больше возможностей для образования. А если уговорить ребят так и не получится, то школьный совет выйдет в администрацию с другими предложениями. Например, не "перемешивать" учеников, а разбить каждый класс на три группы: математиков, гуманитариев и спортсменов. И некоторые уроки проводить не по классам, а по группам. Скажем, на алгебру вместе собираются математики из всех восьмых классов. А спортсмены в это время идут на физкультуру.

Федя Пессимистов: Я бы лично в восьмом классе не смог выбрать, кем я буду: математиком, литератором или физкультурником. Представляете: избрал в восьмом классе спортивный уклон, а потом захотел поступить в вуз на юридический. А там ведь не только приседать надо уметь!

Вася Активистов: Вот видишь! Послушал бы тебя директор школы и сказал бы: "А ведь прав этот Федя! Не нужны нам никакие профильные классы. Учитесь-ка вы и дальше в своих обычных классах. А вместо дополнительных часов на алгебру, литературу и физкультуру, которые раньше были в профильных классах, каждый из вас выберет какой-нибудь спецкурс."

Федя Пессимистов: Вот это я понимаю!

Вася Активистов: Итак, если ученический совет не согласен с решением администрации, то он выносит протест, и дальше вопрос рассматривается заново. Теперь переходим к пункту 18. Он дает школьному совету право создавать печатные органы.

Федя Пессимистов: Печатный орган - это собственная газета?

Вася Активистов: Да хоть журнал!

Федя Пессимистов: Для начала, пожалуй, и газеты хватит. Хочешь задачку про газету?

Вася Активистов: Выкладывай!

Федя Пессимистов: Директор узнал, что школьное правительство начинает издание газеты. Назвать ее решили так: "Вслух о наболевшем". Директора, само собой, такое название насторожило. Пригласил он к себе активистов и сказал: "Я, в принципе, не против вашей газеты. Но, на всякий случай, давайте-ка вы будете мне показывать все материалы до того, как их напечатать. Если что-то не так - я смогу вас вовремя поправить". И как же быть бедным активистам?

Вася Активистов: Им ведь фактически предлагают согласиться с цензурой! А она в нашей стране запрещена Конституцией.

Профессор Дорога: Можно вспомнить и Конвенцию о правах ребенка. В ней говорится, что ребенок имеет право свободно выражать свои мнения и убеждения, в том числе передавать информацию в печатной форме. Главное, чтобы при этом не нарушался закон - например, нельзя вести пропаганду фашизма или унижать достоинство других людей.

Вася Активистов: Все понятно. Значит, Федя, ответ на твою задачку таков. Школьный совет вежливо отказывается от услуг директора по редактированию газеты. И берет на себя ответственность за то, чтобы в ней не было ничего неприличного. Тогда это будет действительно газета самих учеников. Читаем пункт 19. Он позволяет ученическому совету "участвовать в решении вопросов о назначении педагогов на должность классного руководителя и освобождении с этой должности".

Федя Пессимистов: Ничего себе, замахнулись! У нас в школе один класс полгода вокруг директора кругами ходил, чтобы им классную заменили. А в итоге так ничего и не выходили.

Профессор Дорога: И в чем же проблема? Почему бы не заменить классного руководителя, коли уж ребят он не устраивает?

Федя Пессимистов: Понимаете, профессор, классная полгода ведет против своего класса настоящие боевые действия. Ругается, оценки занижает, родителям нервы мотает... Добивается, чтобы ученики признали ее авторитетом...

Вася Активистов: Вообще-то, "авторитеты" раньше в школах не водились. А водились они, как говорится, в местах не столь отдаленных...

Федя Пессимистов: Новые времена, Васечка! Так вот, классная полгода всех прессует. И вдруг - представьте - директор ее убирает! Весь ее авторитет как ветром сдуло бы! Вот поэтому директор и оставил все, как есть.

Профессор Дорога: Коллеги, это ведь просто театр абсурда! Неужели директор не понимает, что ученики - тоже люди, и школа не может допустить, чтобы над ними по полгода издевались?..

Вася Активистов: Будем считать, что это - третья Федина задачка. А ответ в ней таков. Перед началом учебного года школьное правительство просит у директора показать список учителей, которых хотят назначить классными руководителями. И дает к этому списку свои поправки. Например, если шестой "Б" ненавидит Мариванну, то школьное правительство посоветует директору не назначать ее туда классным руководителем. А если в течении учебного года возникнут проблемы, вроде тех, о которых ты рассказал, то ученический совет идет к директору и предлагает поменять классного.

Федя Пессимистов: А директор и отвечает: "Руководить этим классом больше никто не соглашается! Так что менять Мариванну мне не на кого."

Вася Активистов: Главное, он не сможет ответить, что это вообще не наше дело. В положении-то четко записано, что наше! А остальные проблемы всегда можно решить.

Федя Пессимистов: Говорить, Васечка, всегда легко. А ты попробуй-ка, реши: вот ни в какую не соглашаются другие учителя вести этот несчастный шестой "Б"!

Вася Активистов: Кто сказал, что не соглашаются?

Федя Пессимистов: Как кто? Сам директор!

Вася Активистов: Ясно-ясно. Я бы в этом случае предложил поступить так. Директор дает согласие заменить классного руководителя, а школьное правительство ищет другого педагога, который возьмет этот класс.

Профессор Дорога: Почему бы, коллеги, и самому шестому "Б" не поискать себе нового классного руководителя? Думаю, это будет весьма поучительно. И, кстати, положительно повлияет на отношения класса со своим новым наставником.

Вася Активистов: Ну что, Федя, решили мы с профессором твою задачку?

Федя Пессимистов: Ладно уж! На четверочку вы наговорили. На двоих!

Вася Активистов: Доставайте дневник, профессор - сейчас Федя влепит Вам заслуженную двойку! А я пока дальше почитаю. Пункт 20. Он дает нам право развивать связи с ученическими советами других школ.

Федя Пессимистов: Ну, тут все понятно. Приглашаете к себе парламент соседней школы и обмениваетесь опытом.

Вася Активистов: Может быть, мы не только опытом обменяемся, но и вместе что-нибудь сделаем. Например, совместный лагерь актива проведем.

Федя Пессимистов: Вот и проводите, кто же вам мешает? Но в положение-то зачем это записывать?

Вася Активистов: А вот зачем. Приходят к нам ребята из парламента соседней школы, а охранник их не пропускает. "Вы, - говорит, - чужие мальчики, и нечего вам в нашей школе делать".

Федя Пессимистов: Вот теперь я понял! Подходит председатель школьного совета к охраннику, подводит его к стенду с положением об ученическом совете, тыкает пальчиком сначала в пункт 20, а потом - в подпись директора. И вопрос решен!

Вася Активистов: Смотрим пункт 21. Нам даровано право "направлять представителей школьного совета на заседания органов управления школой, рассматривающих вопросы о дисциплинарных проступках учащихся".

Федя Пессимистов: Значит, если на педсовете разбирают поведение Коли Хулиганова, то на этом заседании может присутствовать представитель ученического совета.

Вася Активистов: И высказать там мнение учеников: надо ли Колю сурово наказать или, наоборот, наградить почетной грамотой. Переходим к пункту 22. Он дает ученическому совету право "использовать оргтехнику, средства связи и другое имущество школы по согласованию с администрацией".

Федя Пессимистов: Сейчас разберемся! Оргтехника - это всякие там компьютеры и ксероксы. Средства связи - это, наверное, телефон. У нас в школе еще радиоузел есть. А вот про какое там еще "другое имущество" говорится?

Вася Активистов: Все, что есть в школе - это и есть имущество. От кабинетов до веников.

Федя Пессимистов: И мы все это можем использовать?

Вася Активистов: Можем. По согласованию с администрацией.

Федя Пессимистов: Это как?

Вася Активистов: Приходим к заместителю директора по воспитательной работе и говорим: "Мы решили провести фестиваль любительских видеофильмов, и для этого нам нужен зал, телевизор и видеомагнитофон. Давайте согласуем время!" Замдиректора смотрит в свою тетрадку и говорит: "Так. Зал свободен тогда-то, видеомагнитофон и телевизор - тогда-то. Значит, в следующий четверг в 17 часов. Устраивает?"

Федя Пессимистов: Вполне устраивает! Идем дальше.

Вася Активистов: Пункт 23. Право "участвовать в разрешении конфликтных вопросов между учениками, учителями и родителями".

Федя Пессимистов: Значит, если происходит какой-то конфликт, то школьное правительство имеет законное право в него вмешаться.

Вася Активистов: Не просто вмешаться, а помочь его разрешить.

Федя Пессимистов: Например, как служба примирения в вашей школе, да?

Вася Активистов: Это - один из вариантов. Иногда людям нужно помочь договориться - здесь работа для службы примирения. Иногда необходимо защитить чьи-то права - здесь поможет правозащитная приемная. Если же нужно, чтобы во время обсуждения какой-то острой ситуации директор и родители не забыли об интересах учеников, - пора включиться в этот разговор ученическому совету.

Федя Пессимистов: Ясно. Читай следующий пункт!

Вася Активистов: На очереди - двадцать четвертый. Он позволяет школьному совету вносить свои предложения в план воспитательной работы школы.

Федя Пессимистов: И зачем это? Чтобы еще больше мероприятий для галочки появилось?

Вася Активистов: Смотря как этим правом пользоваться. Можно, конечно, напредлагать чего ни попадя, и от этого у школьников только голова кругом пойдет. А можно взять предложения заместителя директора по воспитательной работе и подумать, что действительно нужно ребятам. От чего-то уже пора отказаться, а что-то, наоборот, надо добавить. Если этого не делать, то будешь ты, Федя, по-прежнему каждый год на конкурсе "Мисс и мистер школы" топ-моделью работать.

Профессор Дорога: Кроме того, в план воспитательной работы можно включить и те мероприятия, которые будет проводить сам ученический совет. В этом случае у вас появится надежда на того, что администрация школы окажет вам необходимую помощь.

Вася Активистов: Пункт 25. Право "представлять интересы учащихся в органах и организациях вне школы". Здесь все просто. Если школьный совет приходит в мэрию и ставит какой-то вопрос от имени учеников школы, то никто не сможет сказать: "А кто вы, вообще, такие?"

Федя Пессимистов: И директор не возмутится, мол, что это вы ходите везде, а меня с собой не берете...

Вася Активистов: Пункт 26. "Участвовать в формировании составов школьных делегаций на мероприятиях городского уровня и выше".

Федя Пессимистов: О! У нас в школе как раз сейчас решается, кто поедет в Америку. По обмену с городом-побратимом.

Вася Активистов: И как же это у вас решается?

Федя Пессимистов: Тихо и мирно. Директор обещает завтра огласить весь список. Наверняка одни любимчики поедут!

Вася Активистов: Да, печальная картина. Зато есть хороший повод объяснить ребятам, зачем им необходимо самоуправление. Ученический совет мог бы сказать директору: "Извините, Сидор Петрович, но вопрос о составе делегации мы будем решать вместе." И договаривались бы, кого взять: тех, кто хорошо учится или же тех, кто проявляет активную жизненную позицию. Или и тех, и других поровну.

Федя Пессимистов: Да, до этого нашей школе еще далеко. Эх, доживем ли?..

Вася Активистов: Ты, Федор, особо не грусти: ведь это только от вас самих и зависит! Так что не страдать надо, а делать. Кстати, наконец-то мы добрались до последнего пункта. Номер 27. "Осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством и Уставом школы". Это значит, что, если в законах или уставе школы будут записаны еще какие-нибудь права ученического самоуправления, то мы тоже сможем ими пользоваться.

Федя Пессимистов: Приняли бы в нашей стране хороший закон о том, что может делать ученическое самоуправление! Вот здорово было бы!

Профессор Дорога: Это, безусловно, нужно. Но обрати внимание, коллега: сейчас ученики почти не пользуются и теми немногими правами, которые уже записаны в законе. Думаю, что для начала надо научиться использовать права, которые у вас уже есть - иначе никакой новый закон не спасет. А затем не ждать манны небесной, а договариваться с администрацией школы, чтобы ваши полномочия расширялись.

Вася Активистов: Вот тогда у учеников и появится в школе своя власть!

Домашнее задание:

1. Какой пункт из тех, которые названы в этом параграфе, ты считаешь самым главным? Почему ты так думаешь?

2. Какие новые права и полномочия ты бы добавил в положение об ученическом совете?

Параграф 10. Повторение пройденного, или работа над ошибками.

Пока Профессор Дорога обсуждал со своими юными коллегами тему прав и полномочий ученического самоуправления, в почтовом ящике Юниорского союза "Дорога" вновь накопились письма в адрес наших собеседников. С чтения почты и началась новая встреча.

Вася Активистов: Вскрываем первый конверт. Ба, да это же наша старая знакомая пишет! Директор школы Анна Петровна Строгая!

Федя Пессимистов: Сейчас она нам задаст!

Вася Активистов: Чему быть, того не миновать. Читаем. "Молодые люди! Вы так много говорите о ваших правах. А когда же вы хоть словечко скажете о ваших ученических обязанностях? Неужели ученическое самоуправление имеет только права, а обязанностей - никаких? Голубчики, так не бывает! Раньше нас учили с самого детства: сначала ты выполняешь свои обязанности, а уже потом можешь претендовать на какие-то права. И сейчас мы так же воспитываем своих учеников. Уважаемый профессор! Вы ведь опытный человек! Что ж Вы не поправили своих юных друзей?.."

Федя Пессимистов: В самом деле! Стыдно, профессор! Интересно, на какие-такие обязанности ученического самоуправления намекает Анна Петровна?

Вася Активистов: Естественно, на те обязанности, которые возложит на него администрация школы!

Федя Пессимистов: С чего ты взял?

Вася Активистов: Федя, учись работать с первоисточником! Слушай внимательно, что говорит уважаемая Анна Петровна: "...сначала ты выполняешь свои обязанности, а уже потом можешь претендовать на какие-то права." Перевод таков: я, директор школы, готов позволить ученическому самоуправлению иметь права. Но только после того, как самоуправление получит от меня список обязанностей и начнет их выполнять.

Федя Пессимистов: И что же будет в этом списке?

Вася Активистов: А это, брат Федор, непредсказуемо! Я знаю, например, такой случай. В одной из школ была проблема: ученики вечно ломали сантехнику. То кранчик отвинтят, то раковину разобьют... Так вот, директор этой школы каждый раз вызывал к себе ученический совет и отправлял его на поиски виновников происшествия.

Федя Пессимистов: Получается, что для этого директора ученическое самоуправление было чем-то вроде сыскной конторы?

Вася Активистов: Во-во! Осталось только официально записать в положение: "Ученический совет обязан найти и обезвредить любого, кто хоть пальцем прикоснется к водопроводной трубе".

Федя Пессимистов: Весело! А второй пункт обязанностей, наверное, еще веселее будет?

Вася Активистов: Дальше будет уже не так смешно. Во многих школах ученическое самоуправление обязывают проводить внеклассные мероприятия. Кое-где на ученические советы "вешают" организацию дежурств. И, конечно же, вопросы пресловутой "дисциплины и успеваемости". Например, проработку нарушителей и двоечников.

Федя Пессимистов: И во что же превратится ученическое самоуправление, если оно действительно начнет этим заниматься?

Вася Активистов: Во что превратится? Хороший вопрос! Например, в филиал администрации школы. На общественных началах. А Вы как думаете, профессор?

Профессор Дорога: Я думаю, коллеги, что Анна Петровна Строгая подарила нам возможность обсудить очень важную и интересную тему. Ведь, в самом деле, если ученическое самоуправление должно выполнять некие поручения администрации школы, значит, оно ей подчиняется и перед ней отчитывается...

Федя Пессимистов: У нас так и было! Нашему школьному парламенту велели прийти на педсовет и отчитаться перед учителями о проделанной работе.

Профессор Дорога: Иллюстрация, конечно, уместная. Но нормально ли такое положение дел? Может ли, по-вашему, ученическое самоуправление быть подчинено администрации?

Вася Активистов: Профессор, Вы же сами прекрасно понимаете, что не может! Ведь ученическое самоуправление - это власть школьников. Если оно будет подчиняться директору, то никогда не сможет быть самостоятельным. А это значит, что ученики так и не будут иметь собственного голоса при решении школьных вопросов. По-моему, директор должен чувствовать, что ученический совет - это орган школьной власти. А коли уж это - власть, то командовать ею нельзя.

Профессор Дорога: Совершенно справедливо, коллега! Ни один орган самоуправления школы - будь то ученический совет, педагогический совет или родительский комитет - не может подчиняться школьной администрации. Наоборот, те решения, которые приняли органы самоуправления, в определенной степени регулируют работу директора и других административных работников.

Вася Активистов: Значит, если сравнить школу со страной, то самоуправление будет похоже на парламент, а администрация школы - на правительство! Парламент принимает законы, а правительство на основе этих законов работает.

Профессор Дорога: Твоя аналогия, Василий, вполне уместна. По сути, именно самоуправление во многом может решать, какой быть школе. Собственно, никто не знает ответ на этот вопрос лучше, чем сами ученики, их родители и педагоги. Вот и нужно им вместе об этом договариваться. А задача директора - выполнить тот заказ, который ему дают, с одной стороны, государство, а с другой - ученики, родители и педагоги. То есть, школьное самоуправление.

Федя Пессимистов: Выходит, ученический совет директору не подчиняется. А раз так, то никаких обязанностей перед директором у самоуправления быть не может. Правильно я понял?

Вася Активистов: Хотя Анна Петровна Строгая и будет разочарована, но это действительно так! Не может орган самоуправления отчитываться перед директором за количество проведенных праздников или исправленных двоек. Как не может парламент страны быть подчинен правительству.

Федя Пессимистов: А этот самый парламент вообще хоть кому-нибудь подчиняется?

Вася Активистов: Естественно! Тем, кто его избрал - то есть гражданам страны. Хорошо работали депутаты - будут переизбраны на новый срок. Плохо работали - потеряют свой мандат.

Федя Пессимистов: Получается, что ученический совет подчиняется не директору, а самим школьникам?

Вася Активистов: Вот именно! И обязанности у ученического совета - не перед директором, а перед учениками.

Профессор Дорога: Я бы говорил не столько об обязанностях, сколько об обязательствах. Действительно, ученики выбирают орган самоуправления и дают ему право от своего имени участвовать в управлении школой. Совет должен распорядиться полученными полномочиями так, чтобы школьники от этого выиграли. Следовательно, у органа самоуправления возникают обязательства именно перед учениками. Эти обязательства вполне могут быть оговорены в положении об ученическом самоуправлении.

Федя Пессимистов: Не водите вы кота за хвост! Дайте конкретный пример, чтобы все было понятно! Что в положение-то записывать?

Вася Активистов: Можно записать, что ученический совет обязан рассматривать заявления учеников.

Федя Пессимистов: Значит, если у учеников есть какие-то просьбы или предложения к ученическому совету, то он обязан с ними познакомиться. И, конечно, начать по ним работать. А еще примерчик слабо?

Вася Активистов: Еще можно записать, что ученический совет обязан о своей работе отчитываться.

Федя Пессимистов: Что, опять на педсовет идти, басни рассказывать?

Вася Активистов: Про педсовет мы уже "проехали", Федя! Я имел в виду отчеты не перед учителями, а перед учениками. И пусть у ребят будет право отзывать из ученического совета тех депутатов, которые только на басни и способны!

Федя Пессимистов: Я понял! Нужно продумать все так, чтобы ученический совет не "оторвался от народа". Чтобы активисты не "позабыли" о тех самых школьниках, для которых они и должны работать.

Вася Активистов: А еще было бы неплохо, чтобы ребята имели возможность дать ученическому совету прямое поручение - чем ему следует заняться.

Федя Пессимистов: Как это?

Вася Активистов: Очень просто! Созывается школьная конференция учеников и решает: поручить Совету заняться... да хоть вопросом озеленения школьного двора! Кстати, в положение можно так и записать: решения общешкольной конференции учеников являются для ученического совета обязательными к исполнению.

Федя Пессимистов: Ну, допустим. И как же ученический совет будет озеленять школьный двор? Лопаты в руки - и вперед?

Вася Активистов: Не все так просто, Федя! Сначала ученический совет разберется в проблеме: почему до сих пор двор стоял без единого кустика. А потом вместе с администрацией поищет решение. Например, они могут договориться, что завхоз достанет саженцы, а ученический совет соберет добровольцев их высадить.

Федя Пессимистов: Какие-такие добровольцы?! Вывести с пятого по седьмой класс в приказном порядке, и пусть вкалывают!!!

Вася Активистов: Ого! И кто же этот приказной порядок будет вводить?

Федя Пессимистов: Как кто? Ученический совет! Он же - власть! Прикажет - и точка!

Вася Активистов: А знаешь ли ты, Федечка, что принудительный труд запрещен Конституцией?

Федя Пессимистов: Да?.. И что же получается: школьное правительство никого даже на трудовой десант вывести не может?

Вася Активистов: Ну почему же не может? Может. Но не силком, а по желанию.

Федя Пессимистов: Ага, разбежался! Ты много видел чудаков, которые по собственному желанию лопаты в руки возьмут?

Вася Активистов: Дело-то, Федя, не в лопате! А в том, как этот труддесант будет "раскручен".

Федя Пессимистов: Ничего не понимаю! Почему школьное правительство должно что-то там раскручивать? Скомандовать - и дело с концом!

Вася Активистов: Знаешь, брат Федор, у нас есть письмо от Кузьмы Ивановича Советкина, ветерана пионерского движения. По-моему, в этом вопросе вы с ним сходитесь. Вот послушай: "Дорогие дети! Мы, первые пионеры, занимались самоуправлением еще в тридцатые годы. Мой вам совет: познакомьтесь-ка вы с нашим опытом! Мы, в отличие от вас, не права качали, а помогали нашей родной партии. Носили красные галстуки и выполняли законы пионеров. Решил совет дружины за успеваемость бороться - все борются. Решил революционные песни разучивать - все разучивают. А кто отлынивал - исключали из пионеров, и точка! Хватит вам, внучата, велосипед-то изобретать. Берите-ка на вооружение наши методы, и будет у вас самое лучшее самоуправление."

Федя Пессимистов: Не-е, лично я в красном галстуке ходить не хочу!

Вася Активистов: А чтоб тобой командовали, значит, хочешь?

Федя Пессимистов: Ну-у... ты, Васечка, не переходи на личности! Лучше скажи прямо: подчиняются школьники ученическому совету или нет?

Вася Активистов: Клянусь говорить правду и только правду! Нет, Федор, не подчиняются!

Федя Пессимистов: И почему же ты так решил?

Вася Активистов: А вот почему! Ученики избирают орган самоуправления не для того, чтобы он ими командовал. А для того, чтобы он представлял их интересы в управлении школой.

Профессор Дорога: Чтобы Федя лучше тебя понял, давай, Василий, снова сравним ученическое самоуправление и общественную организацию. Ты правильно подметил, что орган ученического самоуправления избирается не для того, чтобы руководить учениками. А ведь многие думают, что слова "школьное самоуправление" расшифровываются так: "школьники сами собой управляют". Нет, они управляют не собой, а школой. Ученический совет от имени учеников решает те вопросы, которые в его власти. Но он не может школьникам ничего приказать. Этим ученическое самоуправление и отличается от пионерской организации, так же, как и от современных общественных организаций. В общественную организацию люди приходят добровольно, чтобы делать какое-то общее дело. Вступая в организацию, они знают, какие у ее членов права и обязанности. И, как правило, руководящий орган общественной организации может принимать решения, которые обязательны для всех ее членов.

Вася Активистов: В Юниорском союзе "Дорога" - так и есть! Раз в год юниоры избирают совет командиров. И если совет командиров принял какое-то решение, то все должны его выполнять.

Профессор Дорога: Это - одна из главных отличительных особенностей общественной организации: в ней есть единый центр, который руководит работой объединения.

Вася Активистов: А в школу, в отличие от организации, приходят не по желанию, а... ну, в общем, потому, что так надо. И если ученик избирает орган самоуправления, то это не означает, что у него появляются какие-то дополнительные обязанности. Например, подчиняться ученическому совету. У всех учеников - одинаковые права и обязанности. Они записаны в законах и в уставе школы.

Федя Пессимистов: Так, подвожу итог. Получается, что у ученического совета нет права командовать учениками. Зато у него есть власть в решении вопросов школьной жизни.

Вася Активистов: Вспомните, как мы сравнивали школу со страной. Парламент страны тоже не может людям ничего приказать. Но он принимает законы, по которым страна и живет.

Федя Пессимистов: Теперь даже я понял! Можно спокойно вскрывать следующее письмо. О! Опять наш старый знакомый - ученик Николай Неформалов. "Дорогие вы наши мечтатели! Неужели вам не жаль потерянного на бесплодные беседы времени? Вы столько дней подряд талдычите про полномочия самоуправления, а толку? Ведь от того, что все эти бесконечные пункты будут до последней буквы расписаны в вашем положении, ровным счетом ничего не изменится! Если самоуправление в школе не работает, то никакая, пусть даже самая распрекрасная бумажка ему не поможет."

Вася Активистов: Совершенно согласен! Если самоуправление не работает, то эта бумага ему - как мертвому припарка!

Федя Пессимистов: Так для чего же тогда мы ее обсуждали?

Вася Активистов: В первую очередь, для того, чтобы и ученики, и педагоги, и родители могли выбрать - нужно ли им настоящее самоуправление. Или они хотят, чтобы оно по-прежнему было лишь на бумаге. Если они решат, что пора самоуправлением заняться серьезно, тут-то наше положение и пригодится.

Профессор Дорога: Пригодится, скорее всего, для того, чтобы написать свое собственное. Ведь каждая школа может сама решать, какими правами и полномочиями наделить органы ученического самоуправления. Возможно, некоторые пойдут дальше нас. Как, например, поступили в одной из школ Москвы: там детский суд чести имеет право даже приказ директора отменить. А другие школы, наоборот, поостерегутся давать ученикам слишком много полномочий сразу. Но, в любом случае, нужно четко понимать: ученическое самоуправление заработает только тогда, когда у него появятся реальные рычаги власти. Такие, с помощью которых действительно можно повлиять на школьную жизнь.

Домашнее задание:

1. Какие, по-твоему, обязательства перед школьниками должен взять на себя ученический совет? Предложи новые пункты об обязанностях совета в положение об ученическом самоуправлении.

2. Обсуди материал этого параграфа с товарищами по школе. Какие выводы вы сделали?

Далее - Глава 3