Интервью с уникальным детским домом

Михаил Кордонский

Одесса

Светлана Катаргина

г. Железногорск, Красноярский край,
директор детского дома

---

Здравствуйте, Железногорский Детский Дом!

Я Михаил Кордонский, возможно, Вы помните меня по статье в Вашем сборнике "Современные подходы к решению проблем детей, утративших родительскую опеку". Может быть, Вы читали и другие мои статьи на тему о беспризорных в педагогической и общественно-политической прессе.

Целью всех моих публикаций было найти позитивный опыт социализации беспризорных. В каждой статье открытым текстом задавался этот вопрос. Приходили отзывы и информация... но Ваш случай резко выделяется из других, просто на порядок. Он уникален. Вопрос о неполноценности поиска с помощью Интернета предлагаю пока отложить; если он для Вас важен, то обсудим его отдельно. Пока скажу только, что мои статьи публиковались не только в сетевых, но и в бумажных изданиях.

Естественно, мне хотелось бы написать статью о "рецепте успеха". Собственно, за помощью в этом я к Вам и обращаюсь.

Теперь вдохните... и не обижайтесь на вопросы, потому что я ехидный и желчный. Надеюсь, Ваш психолог Мария Миркес подготовит Вас, и вы не обидитесь, и интервью получится.

---

Вопрос I.

Если я правильно понял, акция "Детей на лето в семью" заключалась в том, что воспитанники детского дома провели лето в обычных благополучных семьях. Если бы у Вас сохранился подробный отчет... Вы, наверное, вели учет? Мне ведь не нужны конфиденциальные данные: фамилии и адреса детей и семей. Пусть они будут под псевдонимами или номерами. В идеале мне нужны анонимные, но полные данные.

Ответ.

Первая акция в г. Железногорске "На каникулы - в семью!" проходила с апреля по сентябрь 2002 года. Организаторами акции были железногорский Детский дом и "Сегодняшняя Газета-26" при поддержке городской администрации, железногорского отделения Сбербанка России, сотрудников "Школы Антропоники".

Акция проводилась с целью:

• предоставления опыта проживания в семье нашим детям;
• создания возможного образа собственного будущего, будущей семьи у воспитанников Детского дома;
• привлечения внимания городской общественности как к проблеме летнего отдыха воспитанников детского дома, в частности, так и к проблеме сиротства, вообще.
• создание условий для дальнейшего развития различных форм семейного жизнеустройства детей, таких как усыновление, опекунство, патронат и т.д.;
• налаживания и развития партнерских отношений Детского Дома с организациями и учреждениями города, так или иначе связанными с проблемой сиротства;

В результате акции 25 воспитанников провели летние месяцы в семьях горожан (см. таблицу 1).

Вопросы серии II.

- Как находились семьи, желающие участвовать в акции?

- Кого оказалось больше, семей, желающих временно принять ребенка, или детей?

- Всем ли семьям, заявившим о желании, давали детей? Или кого-то "забраковали"?

- Устанавливался ли при передаче ребенка срок его возвращения в детский дом? Из названия акции ясно, что да, потому что "лето" - это срок. Но этот вопрос о точных датах, и каким образом они устанавливались: устно, или каким-то документом?

- Были ли случаи, когда ребенок возвращался из временной семьи досрочно, раньше запланированного срока?

- Были ли случаи, когда в семью, из которой один ребенок вернулся, отправили другого ребенка?

- Были ли случаи, когда ребенок, досрочно вернувшийся из одной семьи, направлялся в другую?

Ответы, серия II.

Акция проходила в три этапа.

Первый этап "Знакомство" был рассчитан на 2 месяца (апрель, май).

Он состоял из еженедельных публикаций в городской газете материалов, представляющих:

• воспитанников железногорского детского дома;
• основные принципы и концептуальные идеи в подходах к решению проблем сиротства. "Прямой эфир" с директором Детского дома С.Г.Катаргиной;
• комментарии и консультации специалистов по детству в части оказания психологической, правовой помощи гражданам, желающим принять ребенка в семью;
• описание первых шагов и текущих результатов проходящей акции членами коллектива детского дома;
• рассказы воспитателей об опыте работы с детьми-сиротами;

Статьи готовились журналистами редакции городской газеты при непосредственном содействии специалистов Детского дома. До опубликования все материалы прочитывались и еще раз согласовывались с директором. В газете материалам отводилось стационарное место.

Таким образом, жители города получали информацию об акции и воспитанниках Детского дома практически из первых рук. Сведения об условиях помещения ребенка на временное проживание в семью предоставлялись гражданам по телефону и при личной встрече с заместителем директора по социальной адаптации, координатором акции.

Семей, интересующихся данной темой и желающих принять ребенка, оказалось приблизительно в два раза больше, чем детей, истории которых были представлены на страницах газеты.

"Отбор" семей, заявивших о своих намерениях, происходил следующим образом:

• первичное собеседование с координатором акции, уточнение намерений;
• предварительное знакомство с ребенком (или несколькими детьми);
• посещение семьи воспитателем и юристом детского дома (он же социальный педагог) с целью обследования жилищных условий и знакомства с другими членами семьи;
• встреча членов семьи со специалистами Детского дома: врачом, психологом, воспитателями с целью получения информации о состоянии здоровья ребенка, особенностях его развития, а также получения предписаний специалистов на период пребывания ребенка в семье.

* При проведении последней, новогодней, третьей по счету акции действия по "отбору" семей, разработке "сценариев" знакомства взрослых с детьми, взаимодействие со специалистами и сопровождения ребенка в гостевой семье выполняли социальные педагоги-кураторы определенных детей.

В результате прохождения этих ступеней часть заявителей, реально оценив свои возможности, отказалась от прежних намерений, а часть - "забраковали" сотрудники детского дома.

Все условия передачи ребенка, в том числе срок его помещения в семью и возвращения в Детский дом, устанавливались Договором о передаче ребенка на воспитание.

Лишь в одном случае, когда по причине стихийного бедствия супругам пришлось срочно выехать из города на неопределенное время, ребенок досрочно возвратился в детский дом.

Случаев замещения детей в семье или семей не было.

Вопросы, серия 3.

- На какие законодательные и нормативные акты РФ опиралась акция?

- Проводилась ли юридическая экспертиза акции на предмет соответствия законодательству РФ?

- Были ли приняты какие-то официальные решения местных (краевых, городских) властей по поводу акции? Этим вопросом предполагается, что все решения властей проходят обязательную юридическую экспертизу, для чего в штате органов власти имеются полномочные специалисты.

- Какими официальными документами на уровне детского дома и его вышестоящих организаций (Управление образования) оформлялась временная передача детей?

- Были ли среди участников акции дети при живых родителях, не лишенных родительских прав (или дети, у которых есть официальные опекуны, попечители)? Получено ли от этих родителей (опекунов, попечителей) разрешение на то, чтобы ребенок временно жил в чужой семье? В какой форме - устной, письменной, нотариальной?

- Были ли среди участников акции дети при живых родителях, не лишенных родительских прав, местонахождение родителей (опекунов, попечителей) которых не известно и связь с ними не установлена?

- Были ли среди участников акции дети, о родителях (опекунах, попечителях) которых официально ничего не известно, или известно только со слов ребенка (например, посланы запросы для уточнения сведений о родителях, но ответы на запросы "еще" не пришли)?

Ответы, серия 3.

Акция опиралась на следующие законодательные и нормативные акты:

• ст.35 Гражданского кодекса РФ, которая устанавливает, что опекуном (попечителем) детей, оставшихся без попечения родителей, является то учреждение, куда они помещены; соответственно такому учреждению предоставлены все права опекуна;
• ст.1 Семейного кодекса РФ, устанавливающая основные начала семейного законодательства;
• ст.54 Семейного кодекса РФ, устанавливающая право ребенка жить и воспитываться в семье;
• ст.123 Семейного кодекса РФ, которая устанавливает формы и приоритеты в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей;
• типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства РФ 676 от 01.07.95г.);
• Устав Детского дома г.Железногорска Красноярского края (дает возможность Детскому дому выбирать формы и методы воспитания в соответствии с действующим законодательством и интересами воспитанников, выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни);
• Положение Городского Совета г.Железногорска Красноярского края о патронатной форме воспитания (от 23.06.98г.), которое было принято для школы-интерната с целью определения детей в патронатные семьи на выходные и каникулярные дни.

Юридическая экспертиза не проводилась. Наш проект городского положения о патронате, основанный на практическом опыте, вошел в проект закона Красноярского края по патронату.

Официальных документов и решений местных властей принято не было. Было получено устное согласие администрации на эксперимент.

Временная передача детей оформлялась Договором о передаче ребенка на воспитание. За основу брался договор о патронате.

В акции не принимали участие дети, родители, которых не лишены родительских прав. Все переданные в семьи дети являлись юридически "чистыми".

Вопросы, серия 4.

- Какой орган или руководитель принимал решение о передаче семье "летнего" ребенка?

- Проводилось ли обследование временных приемных семей на соответствие нормативам опекунства/усыновления/попечительства?

- Какие документы о себе предоставляли временные приемные семьи? Кому они предоставляли эти документы?

- Соответствовали ли жилищные, санитарные, материальные и т.п. условия всех временных приемных семей нормам на опекунство/усыновление/попечительство?

- Поступали ли в органы власти или в Детский дом жалобы на то, что в семьях проживают чужие дети, например, на плохое поведение этих детей, например, от соседей? Как на эти жалобы реагировали, какие принимались меры?

- Поступали ли в органы власти или в Детский дом жалобы от родных родителей или родственников детей - участников акции?

Ответы, серия 4.

Решение о передаче ребенка принималось куратором акции после согласования со специалистами, принимавшими участие в работе с семьей. В ходе последней акции эти функции выполняли социальные педагоги.

Как указывалось ранее, обследование семей проводилось, на предмет санитарно-гигиенических норм, наличия игрового и спального места для ребенка, изучения состава семьи, ее материального положения специалистами Детского дома. Соответствие этих и других условий нормам на опекунство и усыновление проверялось впоследствии у семей, пожелавших воспитывать детей долгосрочно, т.е. и после акции, специалистами Комитета по вопросам отцовства, материнства и детства.

Временные приемные семьи (мы их называем гостевыми) предоставляли следующие документы: ксерокопию паспорта, справку из ЖЭКа о составе семьи, справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате.

Жалобы на проживающих в семьях воспитанников не поступали.

Во время акции произошла активизация близких родственников.

Бабушка одного из воспитанников, взятого в семью с долгосрочными планами на воспитание, пыталась силой изъять ребенка и вернуть в Детский дом. Мы были вынуждены ребенка забрать, ограждая семью от ее посягательств. Через месяц бабушка оформила на внука опекунство. Одно из последствий акции - "воспитание" родственников, которые вдруг не захотели мириться с тем, что их дети будут проводить лето в чужих семьях. Подобный случай произошел и во время последней акции, когда биологический отец ребенка, 5 лет откладывавший установление отцовства, сделал это за два дня и забрал дочь, узнав о ее помещении в гостевую семью.

Вопросы, серия 5.

Следующая серия вопросов о "последствиях" акции. Как я понял, уточните, если неверно, несколько детей из числа участников летней акции, были взяты семьями на постоянное/длительное опекунство/усыновление/попечительство. Лучше всего конечно полные (анонимные) данные об этих случаях, так, чтобы псевдонимы или номера совпадали с данными летней акции. Если таких нет, тогда хотя бы штрихи.

- Случилось ли, что дети, пожившие в семье летом, были потом этой семьей взяты на постоянное/длительное опекунства/усыновление/попечительство?

- При оформлении постоянного/длительного опекунства/усыновления/попечительства оказывалась ли семьям юридическая помощь? Кто были эти юристы, кто оплачивал их труд? Какой формы была это юридическая помощь: сами ли семьи ходили по инстанциям, или за них ходил юрист (в коммерческих юридических фирмах, занимающихся установкой опекунства, обычно юрист ходит)?

- соответствовали ли жилищные, санитарные материальные и т.п. условия всех семей (уже не летних, а длительных) нормам на опекунство/усыновление?

Ответы, серия 5.

Из числа участников акции 8 детей остались жить в семьях. В соответствии со своими возможностями и планами семьи выбирали разные формы оформления отношений. (см. таблицу 2).

Помощь семьям в подготовке и сборе документов при оформлении опекунства оказывал юрист Детского дома.

В результате дальнейшей работы по устройству детей в семьи (в том числе новогодней акции-2004) на сегодняшний день имеется следующая картина движения детей из детского дома: (см. таблицу 3).

Таким образом, с июня 2002 года по февраль 2004 года (т.е. за 1 год 9 месяцев)

• 17 воспитанников проживают в замещающих семьях.
• 18 детей посещают гостевые семьи и семьи родственников.

От редактора

Тезис "Только семья может воспитать..." достаточно банален. Всем нам известен опыт большинства развитых стран, где "расширенные семьи" - генеральная линия (Канада, США). Впрочем, известны и страны, где достаточно эффективно работают детские дома и интернаты (Германия, Израиль). В России много организаций (чаще всего общественных, но это не принципиально), которые пытаются перенять западный опыт foster family, но ничего, сравнимого с результатами Железногорска, у них нет. Что же есть такого в Железногорском детском доме, что отличает его от других - и детдомов и других организаций, пытающихся решить проблему беспризорности? Это красивый, но не вопрос... Хотя, можно на него ответить, но это не настоящий ответ. Настоящий или содержится в скучных предыдущих вопросах, точнее, в ответах на них. Или не содержится, тогда придется придумывать новые вопросы.

Предоставляю судить об этом читателю.

Михаил Кордонский Конечно, и у меня есть свое собственное мнение, я постарался его... мягко... выразить в статье "Два полюса третьего мира".

Февраль 2004 года