НАДСТРОЙКА

Сфера управленческих идей и решений вокруг образования — вроде бы не основная для подростковой темы. Скорее она выглядит этакой дополнительной пристройкой или (если угодно) НАДСТРОЙКОЙ к ней.
Но совсем без обсуждения этих вопросов не обойтись. Большинство возможных и родительских, и педагогических решений, так или иначе, нуждаются в увязывании с подобными надстроечными механизмами.

Дмитрий РАСТИМЕШИН

адвокат, юрист газеты «Первое сентября»

Родительская плата за бесплатное образование повысится

Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года утверждены десятки изменений и дополнений в федеральные законы РФ «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Этот факт вызвал шквал вопросов со стороны потребителей образовательных услуг. В данной публикации мы попытались осветить основные принципиальные изменения во взаимоотношениях между школой и родителями, которые инициированы вновь принятыми законами.

Обсуждаемые изменения являются самыми масштабными за период с 1996 года, после того как была дана фактически новая редакция первого в стране образовательного закона. Вновь принимаемый закон предполагает внесение сразу 35 изменений в ныне действующую редакцию. Несмотря на то, что указанные изменения и дополнения расцениваются властью как чисто формальные, некоторые из них имеют практическое и принципиальное значение.

Отменена ранее существовавшая государственная гарантия на денежную компенсацию лицам, получающим Общее образование в негосударственных школах. Это новшество коснется сектора исключительно негосударственных образовательных организаций, в котором обучаются не более 0,4 процента от общего числа школьников в России, при этом государство компенсирует, по разным оценкам, не более 5 процентов от общих расходов на содержание частных школ.
Одним из деструктивных, по мнению автора, нововведений является аннулирование гарантии государственной финансовой и материальной поддержки в воспитании детей раннего детского возраста, обеспечение доступности образовательных услуг дошкольных образовательных учреждений для всех слоев населения, ранее установленных Постановлением Верховного Совета РФ от 6 марта 1992 года. Хотя фактически эти гарантии были давно упразднены, существовали слабые надежды, что в связи с ежегодным увеличением профицита бюджета государство, возможно, повернется когда-либо лицом к детям. Это изменение негативно скажется на родителях воспитанников дошкольных образовательных учреждений и комплексов детский сад — начальная школа. 9 Новым законом также определено, что отныне органы федерального уровня снимают с себя ответственность за издание учебной литературы и изготовление учебных пособий.
В названии ст. 50 Закона понятие «социальная защита обучающихся» заменено на словосочетание «социальная поддержка», что глубоко отразилось на смысле и содержании существовавшей ранее защиты.
Соответственно из п. 6 данной статьи исключена фраза об обязанности учредителя обеспечивать обучающимся питание и льготный проезд. Кроме того, полностью упразднены все льготы для обучающихся в негосударственных школах.
В п.6 ст. 51 государство освободило себя также от и ранее плохо выполняемой им обязанности компенсировать инфляционный рост на охрану здоровья и питание учеников.
Со вступлением в силу указанного закона все категории педагогических и иных работников муниципальных школ в одночасье лишаются ранее гарантированных федеральным законодательством льгот и привилегий, а также гарантированной ранее на федеральном уровне заработной платы. И одновременно взамен потерянных льгот они получают право уповать на милость местной власти и фактическую наполненность местной казны.
Кроме того, в связи с прошедшей в 2004 году реорганизацией федеральных органов управления образованием , аттестацию выпускников в школах в ближайшее время будут проводить не сами учителя, а муниципальные аттестационные комиссии, о чем заявило руководство вновь созданной Федеральной службы в области надзора в образовании.
Многие муниципальные школы в обозримом будущем будут реорганизованы в образовательные организации, общее образование в которых будет софинансироваться родителями.
Учреждения дополнительного образования в ближайшее время станут полностью платными для детей.